规章制度程序
在现在社会，人们运用到制度的场合不断增多，制度就是在人类社会当中人们行为的准则。什么样的制度才是有效的呢？以下是小编收集整理的规章制度程序，希望对大家有所帮助。
规章制度程序1鉴于劳动关系中劳动者和用人单位之间的从属关系，用人单位依法制定的规章制度在劳动纠纷中可以起到类似于法律的效力。尤其是在公司辞退员工、处罚员工等纠纷中，由于国家法律法规对此类问题一般缺乏十分详尽的规定，因而用人单位的规章制度在此起到了补充法律规定的作用。公司如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据国家法律法规的规定和司法实践中的一些习惯做法，向公司提出几点参考意见：
一、公司规章制度的法律效力及产生效力的必要条件
(一)公司规章制度的法律效力
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。这条规定实际上赋予合法的公司规章制度以类似于法律的效力。
同时，《中华人民共和国劳动法》及劳动部相关规章都对公司的规章制度赋予类似的效力。如：《劳动法》第二十五条第二项规定"严重违反劳动纪律和用人单位规章制度的"公司可以随时解除劳动合同;劳动部关于贯彻执行若干问题的意见第87条规定:劳动法第二十五条第(三)项中的"重大损害"，应由公司内部规章来规定。
(二)公司规章制度生效的必要条件
但并非公司制定的所有规章都能产生上述效力。根据上述最高法院的司法解释，有效的公司规章必须具备三个条件：1经过民主程序制定;2内容不违反国家法律法规和政策规定;3已向劳动者公示。三个条件缺一不可。嘉定区法律顾问律师，劳动纠纷专业代理律师
二、制订公司规章制度的合法程序
(一)规章的制订程序
按照最高法院司法解释的规定，在制订公司规章制度中应通过"民主程序"。但怎样操作，才算是"民主程序"，法律法规对此并无明确规定。司法实践中一般认为，以下程序，可以视为"民主程序"：1召开职工大会或者职工代表大会通过;2由公司工会参与制订;3如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制订规章过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制订过程中。
值得注意的，公司在采取上述方式制订规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制订规章的证据。
(二)规章的公示
公司规章制度公示中最应注意的问题是：保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：
1将规章交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认"已经阅读"并且承诺"遵守"。
2在厂区将规章内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证。
3召开职工大会公示，并以适当方式保留证据。
4委托工会公示，并保留证据。
(三)规章向劳动行政部门备案
用人单位的规章制度应当送交劳动行政部门审查备案的规定。但应当注意的是，公司规章制度生效及生效时间应以是否符合本文第一部分所述的三个条件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章的效力;遇到劳动纠纷需要适用公司规章时，如果证明规章生效的三个条件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章合法化的作用。
重庆市尚无相关规定。如果今后公司所在地的劳动行政部门对公司规章提供审查和备案服务，建议公司在规章制订后送交劳动行政部门审查和备案。
三、公司规章的合法内容
(一)公司规章不得有违反法律强制性规定的内容
公司规章如果存在违反法律法规强制性规定的内容，这部分内容是无效的。如：某公司自行在规章中规定实行一星期六天工作制，自行规定低于劳动法规定标准的加班费支付标准，这样的内容是无效的。
(二)公司规章应有罚则内容
公司规章旨在维护公司的正常经营秩序，规范员工的行为，因此，除有规范性的规定外，必须有相应的处罚规定。否则，规章就形同虚设，起不到实际效果。公司规章中可以规定的对于员工的处罚方式通常有：书面警告、记过、扣工资或奖金、降级或降职、降薪、停工、辞退，等等。
(三)公司规章对于辞退员工的规定
《劳动法》第二十五条第(二)项明确规定，劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以随时解除劳动合同。该条第(三)项规定，劳动者严重失职，造成用人单位利益重大损害的，用人单位可以随时解除劳动合同。根据劳动部的相关解释，这两种情况下公司解除劳动合同(关系)不需要向劳动者支付经济补偿金，同时，劳动法律法规对是否属"严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度"或者是否属"重大利益损害"，并无明确规定，应由公司规章加以规定。
公司规章制度对于上述辞退条件的具体规定，可视劳动者行为的具体情节，分若干种情形加以规定：
1单个严重违纪行为即可辞退。如规定："员工不服从管理，殴打或者谩骂管理人员的，即予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。
2重复行为累计加重。如规定："员工不服从合理工作分配，予以严重警告;再犯的，予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。
3一段时期内同类违纪行为合并加重。如规定："员工迟到或早退半小时以内予以书面警告;一个月内累计迟到或者早退达10次以上者，予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。
4一段时间内多次处罚累计加重。如规定："员工一个月内累计受到书面警告以上处罚3次以上的，予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。
(四)录用员工过程中招录条件的规定
根据《劳动法》第二十五条第(一)项规定，员工在试用期内被证明不符合录用条件的，用人单位可以随时解除劳动合同，并且不需要支付经济补偿金。公司援引这条规定辞退员工时，应当举证证明员工"不符合录用条件"。因此，事先制作、公布及在事后保留"录用条件"就显得十分重要。这方面比较妥当的做法通常有：
1通过媒体等公布招录信息的，同时公布招录条件，并予以保存;
2通过中介招录员工的，由中介组织在招录条件上盖章或者签字确认，保留证据;
3自行招聘的，制作详细的招录条件，由被招录员工阅读并签字确认;
4在双方订立的劳动合同中明确录用条件。
规章制 ……此处隐藏9169个字……1万元，50%的额外经济补偿金，共16.5万元，再加上原来损失的16.3万元，企业一共损失了30多万元。（三）有效公示的方式
企业都习惯于采用电子手段来进行公示，比如在网站上进行公示，发邮件进行公示，或者在告示牌上进行公示。这些公示方式是可以的，达到
了让员工知道规章制度的目的，但是这些证据如何固定下来呢？
1.在网站上公示
网站上公示可以节约好多成本，但是要达到这种证据保存的目的，必须要有相应的技术支持。和劳动者之间必须要有约定，约定企业在网站上公示规章制度，必须给员工告知。
同时双方约定，员工必须每天什么时候到网站的什么频道上去浏览。
只有把这样的约定弄清楚，发生争议时企业才有根据。另外，企业还有一个证据责任，必须有证据证明已经把制度放到网站上去了。
2.电子邮件
企业如果员工少的话，习惯于用电子邮件的往来。电子邮件要作为证据使用的话，首先要双方都认可，毫无疑问就是证据了，会被人民法院采信。但是如果有一方不认可的话，这个证据就是无效的，除非有其他间接的证据佐证。北京市高
院有一个规定，电子邮件要作为证据的话，必须要有公证机关进行公证的程序。
3.用公告栏进行的公示
与在网站进行公示是一样的，必须双方有个约定，公示栏就是企业公示规章制度的一个方式，员工必须在什么时候去看，同时要有证据证明，规章制度已经在公示栏上公示出来了，必须要有这样的制度。
4.传统意义的公示方式
比如，制定规章制度以后，组织大家来学习，学习完了以后做好笔记，相关人员签字。再如企业有员工手册，往往是人手一本，那么给员工分发的时候让他签个字，签收一下，这就是很有效方式，要取证也很简单，这个证据效率也大。
5.懒汉办法
即直接把和员工的权利义务息息相关的规章制度作为劳动合同的附件。
作为附件的时候，这些劳动合同有时候表述不清楚，有的企业非常简单写了一下：下列规章制度作为劳动合同的附件，比如员工手册或者薪酬制度，作为劳动合同的附件。但员工说没有见过就很容易发生争议。
一般签订劳动合同时，可以写上这样一句话：乙方（员工）已经认真阅读了上述规章制度，并且理解了上述规章制度的含义，而且愿意遵守这些规章制度。写上这句话，就非常完整了。因此有效公示是一个很重要的程序。
规章制度程序7企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照《劳动合同法》的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。
《劳动合同法》第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据《劳动合同法》的规定，需要从以下几个方面加以考虑：
一、企业职工民主参与
现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国《公司法》只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：
(一)召开职工大会或者职工代表大会通过；
(二)由企业工会参与制定；
(三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。
值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。
二、规章制度的公示
企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。《劳动合同法》对此已有明确规定；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：
(一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”；
(二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；
(三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据；
(四)委托工会公示，并保留证据。规章向劳动行政部门报送备案用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程x叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点：
(一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力；
(二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。
因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。
